Centro deFormación
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Objetivos
- Hacer una exposición clara y sencilla de los temas que aborda Ley 9/2017, de 9 de noviembre, Contratos del Sector Público: introducción a la contratación pública, con un lenguaje técnico y riguroso, pero claro y cercano a la gestión del día a día.
- No podemos abarcar toda la ley, así que intentaremos centrarnos en los aspectos más relevantes, esto es, en los que pueden tener un mayor impacto en el trabajo diario.
- Nos gustaría que el curso sea una puerta de entrada que os permita aproximaros a la nueva regulación y abriros caminos que luego podáis explorar en función de vuestros intereses.
- Entender la interacción entre el Derecho europeo y el nacional. La Ley tiene dos padres, y tiene algo de cada uno de ellos.
- Conocer las principales novedades que introduce. Especialmente los nuevos conceptos que tendremos que manejar a partir de ahora.
- Saber a qué entidades, públicas y privadas, se les aplica la ley y que partes de la misma son de aplicación. No todos somos iguales.
- Comprender cómo se desarrolla un procedimiento de adjudicación, y asumir que debe ser electrónico.
Programa del curso
1. Los objetivos: Objetivos del curso y de la Ley de Contratos2. La Ley de Contratos del Sector Público: ¿a qué y a quién se aplica?
3. Los elementos del contrato (1): elementos subjetivos. La organización administrativa para la contratación
4. Los elementos del contrato (2): elementos subjetivos. El contratista
5. Los elementos del contrato (3): elementos objetivos. Objeto, precio y garantía
6. La preparación del contrato: el expediente de contratación
7. Los procedimientos de contratación (1): los procedimientos en general. De la convocatoria a la formalización
8. Los procedimientos de contratación (2): los procedimientos en particular
9. La racionalización de la contratación: 3 fórmulas diferentes
10. La ejecución de los contratos
11. La revisión de la vía administrativa de los actos
1. Los objetivos: Objetivos del curso y de la Ley de Contratos
4. Los elementos del contrato (2): elementos subjetivos. El contratista
5. Los elementos del contrato (3): elementos objetivos. Objeto, precio y garantía
6. La preparación del contrato: el expediente de contratación
7. Los procedimientos de contratación (1): los procedimientos en general. De la convocatoria a la formalización
8. Los procedimientos de contratación (2): los procedimientos en particular
9. La racionalización de la contratación: 3 fórmulas diferentes
10. La ejecución de los contratos
11. La revisión de la vía administrativa de los actos
- La normativa de contratos: antecedentes históricos
- Régimen jurídico de la contratación pública: la interacción del derecho español y el derecho comunitario
- ¿Por qué una nueva Ley de Contratos?
- ¿Qué objetivos tiene la nueva ley?
- Novedades de la Ley
- La estructura de la Ley 9/2017
- LCSP: ámbito objetivo
- ¿Qué regula la Ley?
- ¿Qué no regula la Ley?
- LCSP: ámbito subjetivo
- Sujetos afectados
- Introducción
- El Sector Público
- Las Administraciones Públicas
- Los Poderes Adjudicadores
- Otros sujetos afectados
- ¿Qué le afecta?, ¿se aplica a todos por igual?
- Sujetos afectados
- Los contratos del Sector Público: clasificaciones
- ¿Para qué vale la clasificación de los contratos?
- Clasificación por su naturaleza jurídica: contratos administrativos y contratos privados
- Clasificación por su sujeción a normas de la UE: los contratos SARA
- Tipos de contrato: los contratos por razón de su objeto
- Novedades y contratos típicos
- Contrato de obras
- Contrato de concesión de obras
- Contrato de concesión de servicios
- Contratos de suministro
- Contratos de servicio
- Contratos mixtos
- El régimen jurídico de los contratos
- La jurisdicción competente
- Jurisdicción Contencioso-Administrativa
- Jurisdicción Civil
- Aspectos generales de los contratos
- Introducción
- La necesidad, idoneidad y eficiencia de la contratación
- La duración de los contratos
- La duración y prórroga de los contratos
- Normas especiales
- La perfección de los contratos
- El carácter formal de la contratación
- Los elementos de un contrato
- La competencia para contratar
- Introducción
- La competencia en el Sector Público Estatal
- La competencia en el Sector Público Autonómico
- La competencia en las Entidades Locales
- Las Juntas de Contratación
- La autorización para contratar
- Introducción
- Autorización a los Poderes Adjudicadores del sector público estatal
- Autorización a las entidades vinculadas del sector público estatal, que tengan la condición de poder adjudicador
- Los informes del Ministerio de Hacienda
- Órganos auxiliares en la contratación
- Introducción
- Las Mesas de contratación en el Estado
- Las Mesas de contratación en las Entidades Locales
- La Mesa especial de diálogo competitivo
- Órganos administrativos de consulta y de supervisión
- Introducción
- La Junta Consultiva de Contratación Administrativa del Estado (JCCPE)
- El Comité de Cooperación en materia de contratación pública (CCCP)
- La Oficina Independiente de Regulación y Supervisión de la Contratación (OIRSC)
- La Oficina Nacional de Evaluación (ONE)
- La Estrategia Nacional de Contratación Pública (ENCP)
- Los registros públicos
- Introducción
- El Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Sector Público (ROLEC)
- El Registro de Contratos del Estado (RCE)
- Los equivalentes de las Comunidades Autónomos
- El control externo de la contratación
- Introducción
- El Tribunal de Cuentas
- La Comisión Europea
- La plataforma de contratación del sector público
- Introducción
- La Plataforma de Contratación del Sector Público
- La Plataforma de Contratación del Sector Público y la licitación electrónica
- Las equivalentes de las Comunidades Autónomas
- El perfil de contratante
- El responsable del contrato
4. Los elementos del contrato (2): elementos subjetivos. El contratista
- El contratista: requisitos previos
- Introducción
- ¿Podemos contratar con cualquiera?
- La acreditación de los requisitos
- ¿Cuándo hay que acreditar el cumplimiento de los requisitos?
- ¿Cómo acreditar los requisitos? El DEUC
- La capacidad: capacidad de obrar y habilitación
- Introducción
- La capacidad de obrar de las personas físicas y de las personas jurídicas
- El caso de las empresas extranjeras: empresas de países de la UE y de Estados firmantes del Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo
- El caso de las empresas extranjeras: empresas no comunitarias
- El caso de las UTE
- Las prohibiciones de contratar
- Introducción
- ¿Cuáles son las prohibiciones actuales?
- ¿Cómo apreciar o declarar una prohibición?
- Prohibiciones que se "aprecian" directamente
- Prohibiciones que se "imponen" como sanción: competencia y procedimiento
- Los efectos de una "prohibición de contratar"
- La solvencia
- Introducción
- Solvencia: ¿cuento con los recursos de mi empresa o puedo contar con medios externos?
- ¿Qué me pueden exigir para acreditar la solvencia?
- Introducción
- Solvencia económica y financiera
- Solvencia técnica o profesional en contratos de obras
- Solvencia técnica o profesional en contratos de suministro
- Solvencia técnica o profesional en contratos de servicios
- Concreción de los requisitos y criterios de solvencia
- Otros criterios exigibles: calidad y gestión medioambiental
- La clasificación
- Introducción
- Supuestos en los que es exigible y en los que es aplicable
- Exenciones
- ¿Cómo se obtiene la clasificación?
- Procedimiento
- ¿Qué tengo que acreditar?
- ¿Quién puede clasificarme?
- Y una vez clasificado?
- La sucesión del contratista
5. Los elementos del contrato (3): elementos objetivos. Objeto, precio y garantía
- El objeto del contrato
- Introducción
- El objeto del contrato
- La división en lotes del objeto del contrato
- Limitaciones a los licitadores en la adjudicación por lotes
- La valoración económica del contrato
- Introducción
- El Presupuesto Base de Licitación
- El valor estimado del contrato
- El precio del contrato
- La utilidad de cada una de estas menciones
- La revisión de precios
- Introducción
- Supuestos de revisión
- ¿Qué se revisa?
- Fórmulas para el cálculo de la revisión
- Las garantías en los contratos de las Administraciones Públicas
- Introducción
- La garantía provisional
- La garantía definitiva
- Introducción
- Exigencia
- Garantías admisibles
- Constitución, reajuste y reposición
- ¿De qué responden las garantías?
- Devolución y cancelación
6. La preparación del contrato: el expediente de contratación
- La preparación del contrato
- Introducción
- La estrategia nacional de contratación
- Las consultas preliminares del mercado
- El expediente de contratación
- Introducción
- La función del expediente
- Los documentos que integran el expediente
- Los pliegos de claúsulas administrativas
- Introducción
- Los pliegos de cláusulas administrativas generales (PCAG)
- Los pliegos de cláusulas administrativas particulares (PCAP)
- Los pliegos de prescripciones técnicas (PPT)
- Introducción
- Los Pliegos De Prescripciones Técnicas Generales (PPTG)
- Los Pliegos De Prescripciones Técnicas Particulares (PPTP)
- La definición de las prescripciones técnicas
- Las normas especiales
- Introducción
- Contratos menores
- Contratos de obras
- Contratos de concesión
- La tramitación del expediente
- Formas de tramitación
- Tramitación de urgencia
- Tramitación de emergencia
7. Los procedimientos de contratación (1): los procedimientos en general. De la convocatoria a la formalización
- El procedimiento de adjudicación
- La importancia del procedimiento
- Tipos de procedimiento
- Clasificación
- Procedimientos ordinarios
- Procedimientos especiales
- Normas comunes a todos los procedimientos
- Los principios del procedimiento
- La publicidad previa
- La publicidad de la licitación
- El plazo de presentación de solicitudes o de proposiciones
- La información adicional a los interesados
- La acreditación de los requisitos previos. El DEUC
- Las proposiciones de los interesados
- La admisibilidad de variantes
- La subasta electrónica
- La actuación de la mesa de contratación
- Los criterios de adjudicación
- Introducción
- La relación calidad-precio
- La relación coste-eficacia
- La determinación de los criterios
- Las mejoras
- La aplicación de los criterios
- Los criterios de desempate
- Las ofertas anormalmente bajas
- La clasificación de las ofertas
- Requerimiento al licitador seleccionado
- La resolución del procedimiento: la adjudicación, contenido
- La resolución del procedimiento: la notificación
- La resolución del procedimiento sin adjudicación
- La formalización del contrato: contenido
- La formalización del contrato: plazos
- La formalización del contrato: la publicidad
- La comunicación a candidatos y licitadores: el incremento de la transparencia
8. Los procedimientos de contratación (2): los procedimientos en particular
- Los procedimientos ordinarios
- Características y conclusiones
- El procedimiento abierto
- Definición
- La presentación de proposiciones: plazos
- La presentación de proposiciones en el procedimiento abierto
- La apertura de las proposiciones: su valoración y propuesta de adjudicación
- El plazo para la adjudicación del contrato
- El procedimiento abierto simplificado
- Peculiaridades
- Supuestos de aplicación
- Tramitación del procedimiento
- El procedimiento abierto simplificado 'abreviado'
- El procedimiento restringido
- Fases y trámites
- La presentación de solicitudes de participación
- La selección de los candidatos
- Las invitaciones
- La presentación de las proposiciones
- La adjudicación del contrato
- Los procedimientos especiales
- Introducción
- Los procedimientos con negociación
- Introducción
- El procedimiento negociado con publicidad (pncp): supuestos de aplicación
- PNCP. Tramitación del procedimiento: la solicitud de participación
- PNCP. Tramitación del procedimiento: la negociación
- El procedimiento negociado sin publicidad (PNSP): supuestos de aplicación
- El diálogo competitivo
- La asociación para la innovación
- El concurso de proyectos
9. La racionalización de la contratación: 3 fórmulas diferentes
- Los Acuerdo Marco
- Ventajas e inconvenientes
- Estructura de un Acuerdo Marco
- Funcionalidad: ¿quién y para qué se celebran los Acuerdos Marco?
- Los límites de los Acuerdos Marco
- Procedimiento de celebración del Acuerdo Marco
- Los Contratos Basados
- Introducción
- Acuerdos Marco con una única empresa
- Acuerdos Marco con varias empresas
- Licitación de los Contratos Basados
- La modificación de los Acuerdos Marco y de los Contratos Basados en un Acuerdo Marco
- Los sistemas dinámicos de adquisición
- Introducción
- Definición y características
- Puesta en funcionamiento del sistema
- Incorporación de empresas al Sistema
- Adjudicación de los Contratos específicos
- Las Centrales de Contratación
- Ventajas e inconvenientes
- La Central de Contratación del Estado
- Junta de Contratación Centralizada
- Bienes y servicios de contratación centralizada
- Procedimientos de contratación centralizada
- La adquisición centralizada de equipos y sistemas para el tratamiento de la información
- Las Centrales de Contratación de las Comunidades Autónomas y las Entidades Locales
10. La ejecución de los contratos
- Las prerrogativas de la Administración
- Límites
- Enumeración
- Procedimiento para su ejercicio
- Las obligaciones de los contratistas
- Obligaciones
- Ejecución del contrato
- Cumplimiento del plazo de ejecución
- La responsabilidad por daños y perjuicios
- Las obligaciones en materia medioambiental, social o laboral
- Las condiciones especiales de ejecución
- Los derechos de los contratistas
- Aspectos generales
- Derecho al cobro del precio
- Modalidades de pago, derechos y obligados al pago
- Pagos parciales
- Pago total
- Consecuencias del impago
- Reclamación de las cantidades adeudadas
- Transmisión de los derechos de cobro: cesión y embargo
- La modificación de los contratos
- Introducción
- Características de la modificación de los contratos
- Modificaciones previstas en el pliego de cláusulas administrativas particulares
- Modificaciones no previstas en el pliego de cláusulas administrativas particulares
- Obligatoriedad de la modificación
- Procedimiento para la modificación
- La suspensión de los contratos
- La extinción de los contratos
- Introducción
- El cumplimiento de los contratos
- La resolución de los contratos
- Introducción
- Causas de resolución
- Aplicación de las causas de resolución
- Efectos de la resolución
- Cesión y subcontratación
- Diferencias
- Cesión de contratos: definición y requisitos
- Subcontratación
- Introducción
- Requisitos y límites
- Pagos a subcontratistas y proveedores
- Comprobación de los pagos a los subcontratistas o suministradores
11. La revisión de la vía administrativa de los actos
- El régimen de invalidez de los contratos
- Causas de invalidez
- Causas de nulidad de derecho administrativo
- Causas de anulabilidad de derecho administrativo
- La Revisión de oficio
- Efectos de la declaración de nulidad y efectos en supuestos de anulabilidad
- Causas de invalidez de derecho civil
- El régimen de recursos
- Introducción
- El Recurso Especial en materia de contratación: características
- Principales características
- Contratos a los que es de aplicación el Recurso Especial en materia de contratación
- Actos recurribles
- El Tribunal Central de Recursos Contractuales: características
- El Tribunal Central de Recursos Contractuales: composición
- Los Tribunales Autonómicos y Locales
- Legitimación
- Medidas cautelares
- Iniciación del procedimiento: Plazo de interposición
- Iniciación del procedimiento: el escrito de interposición
- Forma y lugar de interposición del recurso especial
- Acceso al expediente
- Efectos de la interposición
- Inadmisión
- Tramitación del procedimiento
- Resolución del recurso especial
- Indemnizaciones y multas
- Efectos de la resolución del recurso especial
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