Programa del curso
Introducción: El concepto de 'Open Government' y los antecedentes internacionales y nacionales Introducción y objetivos
1. 'Open Government': Concepto, los tres ejes fundamentales: Transparencia, Participación y Colaboración
2. Las iniciativas y las regulaciones internacionales: La ONU y la Unión Europea
- Conceptos previos
- La Organización de las Naciones Unidas
- La Unión Europea
- La Alianza para el Gobierno Abierto (OGP)
- Transparencia Internacional
3. Las iniciativas y regulaciones nacionales: Estatales, autonómicas y Locales
- Introducción
- Los antecedentes y la regulación estatal
- Las Comunidades Autónomas: tantas alternativas como Comunidades
4. Las Entidades Locales: El Código de Buen Gobierno Local de la FEMP
- La capacidad de autorregulación
- El Código de Buen Gobierno Local de la FEMP
Ámbito de aplicación subjetivo y objetivo de la Ley 19/2013
1. Ámbito subjetivo de aplicación: Una norma más allá de las Administraciones Públicas
- Ámbito de aplicación
- Las Administraciones Públicas
- Otras entidades del sector público
- Otros sujetos obligados: Personas y Entidades privadas
2. Ámbito objetivo: Una norma para tres materias: Transparencia, obligaciones de un 'Buen Gobierno' y la entidad responsable del sistema
Estructura de la Ley 19/2013
- Transparencia de la actividad pública
- El Buen Gobierno
- Organización administrativa: La entidad responsable del sistema, el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno (CTBG)
3. La aplicación temporal de la norma: su entrada en vigor
La transparencia
1. La Transparencia proactiva y la transparencia reactiva
2. La publicidad activa
- Normativa
- Principios generales
- Información institucional, organizativa y de planificación
- Información de relevancia jurídica
- Información económica, presupuestaria y estadística
- Control
3. Portal de la Transparencia
- Introducción
- El Portal de Transparencia del Estado y de otras entidades
El derecho de acceso a la información pública
1. Régimen general
- Derecho a la información pública como derecho universal
- Información pública: concepto
- Límites de derecho de acceso
- Protección de datos personales
- Acceso parcial
2. Ejercicio del derecho: el procedimiento administrativo
- Fases del procedimiento
- Iniciación: solicitud
- Inadmisión: causas
- Admisión: la tramitación
- Resolución
- Unidades de Información
- Formalización del acceso
3. El Régimen de impugnaciones
- Introducción
- Recursos
- Reclamación ante el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno
El Buen Gobierno
1. El ámbito de aplicación y su problemática en el ámbito local
2. Los Principios de Buen Gobierno
- Categorías
- Principios generales
- Principios de actuación
3. El carácter de norma jurídica de estos principios
El régimen sancionador: infracciones y sanciones
1. Infracciones en materia de Buen Gobierno
- Ámbitos esenciales
- Infracciones en materia de conflicto de intereses
- Infracciones en materia de gestión económico-presupuestaria
- Infracciones disciplinarias
2. Las sanciones
- Ideas previas
- Graduación de las sanciones
- Sanciones
3. Competencia y procedimiento
- Fases del procedimiento
- Iniciación del procedimiento
- Instrucción del procedimiento
- Resolución del procedimiento
- Régimen de revisión
4. La prescripción
El Consejo de Transparencia y Buen Gobierno
1. Naturaleza jurídica del Consejo
2. Fines del Consejo
3. Órganos del Consejo
- Normativa aplicable
- La Comisión de Transparencia y Buen Gobierno
- El Presidente del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno
4. Funciones del Consejo
5. Régimen Jurídico
6. Relación con las Cortes Generales
7. La relación con los órganos similares de las Comunidades Autónomas y con la Agencia Española de Protección de Datos
Los efectos de la Ley de Transparencia en determinados campos
1. La ley de Transparencia y la gestión presupuestaria
- Ámbito de aplicación
- Obligaciones de publicidad hasta hoy
- Obligaciones de publicidad desde la Ley de Transparencia
- Régimen sancionador
2. La Ley de Transparencia y la contratación pública
- Introducción
- Obligaciones de publicidad hasta hoy
- Obligaciones de publicidad desde la Ley de Transparencia
3. La Ley de Transparencia y la protección de datos personales
Ideas previas
- Los datos personales como límite
- Los datos personales y la transparencia activa
- Los datos personales y la transparencia reactiva
- Las resoluciones de la Agencia de Protección de Datos de Carácter Personal (AGPD)
4. El derecho de acceso y su influencia